浦口区安监局学习实践科学发展观分析检查报告 开展深入学习实践科学发展观活动以来，严格按照区委和学习实践科学发展观领导小组的部署和要求，加强领导，精心组织，认真扎实地开展了学习调研和分析检查阶段的工作，较好地完成了各项任务。局领导班子带头深入学习，带头调查研究，带头参加讨论，带头征求意见，查找班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题。在此基础上，召开了领导班子专题民主生活会，对前段时间贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，研究形成了贯彻落实科学发展观的总体思路，提出了加强领导班子建设的举措和办法，统一了思想认识，形成如下分析检查报告： 一、深入学习科学发展观形成的共识 通过深入学习科学发展观，党员干部深刻认识到，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新时期新阶段安全生产工作必须遵循的行动指南。局领导班子对安全生产在科学发展中的地位和作用以及如何在安全生产监管工作中贯彻落实科学发展观方面得到了以下共识： （一）科学发展要求必须安全发展。科学发展观的第一要义是发展。发展必须安全，安全保证和促进发展，经济发展是政绩，安全生产也是政绩。发展的最终目的是满足人民群众需要和促进人的全面发展，只有安全发展才能充分体现以人为本的发展理念。 （二）安全发展是科学发展的重要组成部分。坚持安全发展，是实现经济又好又快发展的基础和保障。安全为发展创造良好的环境和条件，只顾发展，不要安全就会使经济发展失去基础、失去环境、失去支撑，就会制约发展；坚持安全发展，是落实以人为本、构建和谐社会的必然要求。以人为本，首要的是要以人的生命为本。安全是群众根本利益的重要内容，是群众利益的底线，忽视安全生产，就会给人民生命财产造成惨重的损失，严重影响社会和谐安定；坚持安全发展，也是执政为民、建立责任政府的具体体现。 （三）坚持安全发展，必须解放思想。要破解安全发展的“瓶颈”，确保安全生产形势在持续稳定好转的基础上实现明显好转、根本好转，就必须按照科学发展观的要求，进一步解放思想，创新工作思路。当前，安全生产工作面临着一系列新的机遇和挑战，是前所未有的，必须与时俱进，解放思想，深入贯彻落实科学发展观，坚决摒弃不适应、不符合科学发展、安全发展的思维定势，正确处理安全生产工作中的若干关系，着眼全局抓安全，创新安全生产的体制机制，创新工作的思路和举措，创新工作的方式方法，努力破解影响和制约安全发展的难题，建立安全生产长效机制，提升安全保障能力，才能促进安全发展。 （四）坚持安全发展，是安全监管人员神圣的职责和使命。当前国内生产安全事故多发的状况表明，安全生产隐患还大量存在。安全监管监察队伍作为安全生产工作的推动者和执行者，在推进安全发展中担负着重要的责任和使命。既要减少生产安全事故，保证人民群众生命财产安全，又要研究安全生产领域的深层次问题，建立长效机制，从根本上保障安全生产形势的好转，必须用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，才能推动安全生产形势不断趋向好转，直至实现根本好转。 二、贯彻落实科学发展观取得的成效及存在的问题 开展学习实践活动以来，在区委的正确领导下，立足实际，以科学发展观为统领，不断推动安全生产工作，全区安全生产形势保持了总体平稳、趋向好转的良好态势。 （一）安全生产总体状况好转。1-5月份，全区发生安全生产事故1起，死亡1人； 占市局下达指标的33.3%； 同比下降66.7%。 （二）建立、完善安全生产工作的保障体系。一是建立目标责任体系。继续与各镇街和各相关职能部门签订安全生产责任书，并要求各镇街和各相关职能部门与所辖企业、村（居）签订安全生产责任书，建立层级责任制，形成一级抓一级、一级对一级负责的责任网络体系。对各镇街和有关部门实行安全生产目标管理责任制考核，实行安全生产一票否决制，进一步强化安全生产监管工作；二是基本建立安全监管工作体系。全区11个镇街都设置了安监站，均配备有专职或兼职工作人员负责安全生产监督管理工作，为全区安全生产监管工作奠定了组织基础；三是建立应急救援体系。编制了《浦口区生产安全事故和突发事件应急救援预案》，增强了应对和防范事故风险和事故灾害的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。 （三）安全基础不断夯实。一是隐患排查治理深入推进,为提升企业安全保障条件、预防各类事故发挥了重要作用。组织了对全区危化品、人员密集场所、燃气、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业领域进行专项检查和督查，深入排查安全隐患，强化整治监管；二是安全宣传教育效果显现。充分利用各种媒体大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和安全知识以及安全生产工作中的先进经验和典型案例，坚持正确的舆论导向；三是强化教育培训工作，1-5月份，分别到9个镇街、场区举办安全生产分管领导、安全生产主要负责人、专职安全生产管理人员培训班7期，培训688人，有效提高了安全从业人员业务素质、企业管理人员的安全管理水平。 （四）监管监察手段不断完善。一是严格市场准入。提高安全准入门槛，严格安全审批；二是开展安全专项整治。重点开展了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等十二个重点行业和领域的专项整治，对重大隐患进行整改；三是加强行政执法。加强日常监督检查，扩大监管执法覆盖面，提高监管执法效率，安全生产监督执法工作不断加强；四是加强重大危险源管理。对重大危险源进行普查、登记、建档，实行动态监控。 全区安全生产工作虽然取得一些成效，为推进江北新城建设起到一定的作用，但对照科学发展观的要求，还存在一些问题和不足。主要体现在以下几个方面： （一）对工作标准、工作效率、工作作风等方面要求高，但措施和方法上相对滞后，存在按部就班、工作考虑不够全面的情况，与领导和群众的要求还有一定的差距；在深入基层调研，帮助基层、服务基层、为基层排忧解难、解决实际问题的方面还有欠缺。
（二）有小成即满思想，争优创先意识不足，自加压力、超越自我的动力不足；随着安监工作的不断增加，工作中有急于求成的现象。 （三）安全生产宣传教育培训还有不足，培训的内容和形式相对单调，深度、广度还需加强。 (四)工作有顾此失彼、不够全面的现象。在抓重点行业、重点部位和事故处置投入较多，但对事故应急救援建设方面的举措不够。 （五）安全监管队伍不适应监管工作需要。部分镇、街虽建立了安监机构，但在人员配备、工作条件上还有欠缺，基层反映比较强烈。 导致上述问题存在的主观原因有以下几个方面： 1、对科学发展观的理解还不透彻，用以统领和指导安全生产工作不够全面，致使在实际工作中，安全监管与发展经济有机结合不够、寓服务于监管之中不够。 2、开拓进取精神不强，缺乏争先创优意识。由于全区安全生产形势逐步好转，产生了一种满足和安于现状的思想，缺乏奋发有为、克难奋进、开拓创新、争创一流的思想动力。 3、宗旨意识不够牢固，服务企业和基层不够。在工作中广泛发动群众参与和监督安全生产不够、深入调研问计于基层不够、帮助基层排忧解难不够、转变作风提高办事效率不够。根本原因是以人为本的理念和宗旨观念不够牢固，群众观念和群众路线贯彻落实不够。 4、统筹兼顾不够到位，综合推进缺乏力度。注重解决一些突出的具体问题较多，对如何从体制上、机制上解决问题研究不够，工作中单项推进较多，从全局和总体上综合协调推进不够。 三、贯彻落实科学发展观的总体思路和主要措施 结合安全生产工作的实际，在认真分析的基础上，确立了进一步贯彻落实科学发展观的总体思路：以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持安全发展，牢牢把握改革创新总要求，进一步解放思想，创新监管方法，加强队伍自身建设，提升监管能力，切实抓好安全监管工作，破解影响和制约安全发展的难题，努力构建安全生产长效机制，使监管工作不断适应科学发展观的要求。 （一）加强领导班子自身建设 1、加强思想政治建设，努力提高领导水平。加强局领导班子的政治学习，不断用党的最新理论成果武装头脑，努力提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力，努力打造“学习型、服务型、创新型”领导班子。 2、加强作风建设，努力构建高效、务实的工作机制。说实话、办实事、求实效，坚决防止和克服主观主义、官僚主义和形式主义。对基层和有关部门的请示事项要及时答复，对发现的问题要及时研究处理，对决定的事项要抓好落实；围绕安全发展中的热点、难点、焦点问题，开展有针对性调研，寻求破解安全发展难题的新思路、新办法；建立征求意见制度。听取镇街和其他负有安全监管责任的部门的意见。 3、加强廉政建设，树立清正廉洁的良好形象。认真学习反腐倡廉的有关要求，严格行为规范，严守法纪，增强依法行政、廉洁从政的意识，做到自重、自省、自警、自励,提高拒腐防变的自觉性。 4、加强团结，营造进取、齐心、和谐的工作氛围。领导班子成员之间相互多尊重，遇事多商量，工作多支持，努力做团结的表率，严于律己、以身作则，小事讲风格、大事讲原则，众人一条心，全局一盘棋。在讲原则、守纪律的基础上，互相关心、互相理解、互相支持，构建团结协作的良好氛围。 （二）扎实做好安全监管监察工作 1、进一步用科学发展观武装头脑，着力营造安全发展的社会氛围，着力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督”的安全发展格局。 2、强化教育培训工作，立足“服务基层、服务企业、服务人民”，改变传统单一的教学形式，切实增强师资力量，扩大教育培训覆盖面，同时采取多样化的培训方式搞好培训工作，创新教学方式、教学内容、教学载体，激发生产经营单位安全管理培训人员的积极性，全面提升人民群众的安全生产意识，营造大安全氛围。 3、向区委、区政府建议，加强基层安监力量，建立机构、给予编制、配备人员、保证经费，使基层安监工作扎实开展，并建议市局专题向市委、市政府汇报，由市编委下发文件，要求镇、街成立专职安全生产监管机构，根据实际解决相应的编制、人员和经费问题。 4、明确部门职责、职能，对全区各危险源的日常安全进行面监控，在发生重大突发事件时统一指挥，在最短时间内、最大限度的把人民群众的财产损失、人员伤亡等降到最低点，同时，增置安全生产应急救援装备，以在区域内突发重特大安全生产事故时，开展应急救援工作。 5、进一步创新工作思路和举措，着力构建适应科学发展的安全生产工作机制，解放思想，开拓创新，通过创新综合监管方式、专项监管办法、安全检查督查形式、专项整治措施、隐患排查治理和重大危险源监控途径、安全服务体系等着力提升我区安全生产监管水平。 6、进一步加强安监队伍建设，大力提高监管执法能力和水平。组织和指导全区安监系统加强理论学习，增强大局意识、宗旨意识、责任意识和忧患意识；大力宣传先进典型，激励安监队伍忠于职守、爱岗敬业、甘于奉献，全心全意做好安全监管工作；采取多种形式，组织业务学习，加大培训力度，不断提高安监人员的监管能力，有效履行监管监察职责；加强行风廉政建设，坚决纠正各种不正之风，改进服务态度和工作作风，提高办事质量和效率，真正寓服务于监管之中。 南京市浦口区安全生产监督管理局 二○○九年六月十五日 |
